hello大家好,我是本站的小编子芊,今天来给大家介绍一下政府项目融资 政府投融资业务的相关知识,希望能解决您的疑问,我们的知识点较多,篇幅较长,还希望您耐心阅读,如果有讲得不对的地方,您也可以向我们反馈,我们及时修正,如果能帮助到您,也请你收藏本站,谢谢您的支持!

政府项目融资,是指政府通过向金融机构借款,用于资助公共项目建设的一种融资方式。政府投融资业务是指政府通过划拨资金、直接投资或参与融资方式,支持社会领域发展的一项重要业务。这两者密切相关,有力推动了我国经济社会的快速发展。

政府项目融资 政府投融资业务

政府项目融资作为一种基础设施建设的重要手段,为促进经济增长和改善民生发挥了重要作用。政府借款可以用于修建道路、桥梁、水利工程、能源项目等,从而提升基础设施水平,改善民生环境。政府项目融资具有风险低、专业性强等特点,能够为项目建设提供必要的经费支持。

政府投融资业务则是通过政府资金参与社会项目建设,推动产业升级和社会服务提升。政府投资和融资的重点领域包括医疗卫生、教育培训、环境保护、科技创新等。政府投融资业务通过政策引导和财政支持,帮助项目实施者解决资金需求,促进相关产业的发展。

政府项目融资和投融资业务的推动,对于经济社会发展具有重要意义。通过加大投资力度,可以刺激经济增长,提高就业水平。政府项目融资可以改善基础设施水平,提高城市和乡村建设质量。政府投融资业务可以促进社会资源配置的优化,提高社会服务水平。政府项目融资和投融资业务的推动,还可以改善民生,提升人民群众的生活品质。

政府项目融资和投融资业务在推动经济社会发展中扮演着重要角色。通过这些方式,政府能够为基础设施建设和社会事业发展提供必要的资金支持,从而促进经济增长、改善民生环境,推动我国经济社会的快速发展。

政府项目融资 政府投融资业务

政府通过一定的渠道筹集资金的方式是政府融资,政府融资方式有发行证券、票据,借贷等。

一,地方政府融资的主要方式随着市场经济的快速发展,政府间仅靠财政拨款的融资方式显然不能满足城市经济发展需要。对此,地方政府在近年来把债务性融资作为了主要的融资方式。具体途径如下:

(一)金融机构贷款由于银行贷款程序简单,资金到位快,所以这是地方政府普遍采取的一种方式。加之近些年来众多民间银行的出现,更为地方政府的贷款提供了诸多便利和支持。但对于地方政府还贷而言,其期限短、要求多,这也为地方政府还贷带来了不小压力。(二)发行地方政府债券地方政府可将隶属政府的企业作为融资窗口,发行债券投资。在此有地方政府作保障,相比于股票融资和一般企业融资而言,其风险更小。

(三)资源型融资地方政府通过所拥有的公共资源来进行融资。在此,土地资源的开发是最大、融资最多的一大渠道。地方政府在整合土地资源的基础上加以规划,通过公开招标、拍卖、挂牌、抵押贷款、资本化融资等方式供应土地。除了利用有形资源外,地方政府还可利用无形资产如特许经营权来进行融资。

二,国企改革近年来随着国有企业不断深化改革,地方政府也利用这一机会进行了融资,其主要是通过整合优势资源、改革产权制度和分离经营权来实现的。

民间融资这需要公众对地方政府有足够的信任。政府需要结合本地实际情况制定适合本地发展、市民满意的政策,并不断对外公布规划进展,鼓励市民积极投资,提升参与感。政府_可鼓励社会投资和企业捐赠的方式来进行民间融资。

三,项目融资作为一种新兴融资手段,项目融资在近几年也备受欢迎,其主要是通过开展项目来筹集资金的。主要融资渠道有融资租赁、BOT融资、民间融资等。这也将是本文分析的主要对象。

云南政府项目融资平台

一、能源产业

(一)控股电力

云南省电力投资有限公司前身云南地方电力投资有限公司于2004年8月5日正式挂牌成立。2006年1月19日,云南省人民政府以云政复〔2006〕3号文件批准更名为云南省电力投资有限公司。

根据公司制定的“十一五”发展规划,确定公司在2010年末,实现投产可控装机300万千瓦,力争实现500万千瓦,投产、在建、前期项目总投资达283亿元,其中资本金投入(含参股项目)45亿元。至“十一五”末公司投产项目预计年度发电量(含参股项目)达到229.4亿千瓦,发电收入达51.55亿元,其中股权收入达26.58亿元。到2020年,力争实现总装机容量1000万千瓦,成为云南省大型骨干电力企业。

(二)参股电力

公司权益装机容量1277.396万千瓦.

(三)煤炭行业

公司在煤炭行业投资主要集中在云南东源集团有心公司。集团注册资本5亿元人民币,04年实现利润2000万元,05年实际利润10000万元,可持续发展及核心竞争力不断增强,集团化初具规模,并于2005年与云南化工集团合并成立云南煤化集团。

二、金融行业

云投集团为西南片区最大的地方股份制银行——富滇银行股份有限公司的第一大股东。为云南省最大的地方投资银行(券商)——云南红塔证券股份有限公司的第二大股东。

三、交通行业

(1)铁路

云南省铁路投资公司在中国铁路建设以“政府主导、多元化投资、市场化运作”为主体思路的指导下,于2005年4月28日成立。 公司注册资本24.213亿元。控股股东云南省开发投资有限公司(股比72.205%)。

(2)机场

云南机场集团公司于2004年4月26日正式成立,目前机场集团下属一个区域性枢纽机场即昆明巫家坝国际机场和保山、思茅、昭通、西双版纳、德宏芒市、丽江、大理、迪庆香格里拉、临沧、文山10个干(支)线机场。

四、房地产行业

2009年8月28日,云投集团与十四冶建设集团就十四冶房地产公司重组事宜达成共识:云投集团和省铁路投资有限公司通过对十四冶房地产公司增资扩股进行重组,组建由云投集团控股的房地产公司——云南云投建设有限公司(简称“云投建设”)。(地址:东风西路156号环球金融大厦4楼)。自成立以来,云投建设秉承云投集团“使命·忠诚·一流”的核心价值观,以云南铁路建设和大型公益事业资金筹集为己任,理清发展思路,快速启动项目建设,项目意向投资总额超100亿元,为企业的长足发展打下了良好的基础。

五、纸业行业

云南云景林纸股份有限公司(简称云景林纸)是国家“八五”、云南省“八五”和“九五”期间的重点项目,是云南省首次利用亚洲开发银行贷款,以开发思茅森林资源,振兴边疆少数民族地方经济为目的,按照林纸结合模式兴建的国内第一家林纸一体化企业,项目于1995年开工建设,总投资19.6亿元(其中:纸浆厂部分16.1亿元,林基地部分3.5亿元)。云景林纸目前拥有一个10万吨/年规模的纸浆厂、100万亩原料林基地和一个设计产能9万吨/年规模的煤矿,属大型国有股份企业。通过了ISO9001:2000质量体系认证。云景林纸主要产品为“三针”牌漂白硫酸盐针叶木浆,副产品有塔尔油、松节油、盐酸、液氯及烧碱等。

六、旅游行业

云南省旅游投资有限公司是云南省委、省政府为实现云南省旅游业二次创业战略目标而成立的专业投资公司,是云南省发展重点旅游项目的政府性融资平台和投资主体。公司是经云南省人民政府批准(云政复[2005]70号),由云南省开发投资有限公司和云南世博集团有限公司发起组建的专业性旅游投资公司。公司注册资金50,000万元人民币,其中云南省开发投资有限公司现金出资47,500万元人民币,占公司注册资本的95%;云南世博集团有限公司现金出资2,500万元人民币,占公司注册资本的5%。

七、化工行业

目前在化工方面有三个股权投资项目,分别是:持有云南富瑞化工有限公司45%的股权、持有云天天安化工有限公司40.10%的股权、持有云南沃特威化工有限公司19.99%的股权。

八、科技行业

北京云药研究院是云药科技全资的研发、咨询和信息机构。专门从事中药、民族药的研发和咨询,是总公司研发创新技术的支撑平台。

云南云科药业有限公司是云南云药科技股份有限公司和东盛集团投资的一家制药企业。公司注册地址位于昆明市高新产业开发区金鼎科技园内。公司年生产、处理生药能力600余吨,拥有各类制药、检验设备100余台。

九、医疗行业

云南省医疗投资管理有限公司成立于2011年1月24日,是根据2010年9月16日云南省人民政府下发的《云南省人民政府关于设立云南省医疗投资管理有限公司的批复》(云政复〔2010〕43号)精神,由云南省投资控股集团有限公司出资5亿元组建的全资子公司。同时与省第一人民医院、昆钢集团、云天化集团共同出资建设省第一人民医院安宁医院,项目预计投资20亿元左右,目前已经组建项目公司,云投为第一大股东。

十、酒店行业

云投集团拟组建云南省酒店投资有限公司,作为酒店投资主体和融资平台,以控股或参股方式投资建设10余家超五星级酒店,引入凯越、喜来登、悦熔等世界一流酒店管理集团进行运营和管理。

政府投资项目的三种类型

在当前市场经济阶段,政府投资建设项目可以按照不同的划分标准分为不同的种类。

(1)按资金来源分。政府投资项目的类型按其资金来源可以分为:财政性资金项目(包括国债在内的所有纳入预算管理的资金项目)、财政担保银行贷款项目和国际援助项目。其他资金来源项目都属于非政府投资项目,包括国有企业、集体单位、外商和私人投资等。我国的国家机关和实行预算管理的事业单位、团体组织履行自己的职能所使用的资金,既有预算内的,也有预算外的,这是我国财政性资金的特色(国外财政资金只有预算内资金)。财政性资金还包括国债资金,因此它需要国家财政偿还,相当于国家未来的税收收入。

(2)按建设项目性质分。按照建设项目的性质又将政府投资项目分为经营性的和非经营性的两大类。经营性项目包括港口、机场、电厂、水厂以及煤气、公共交通等设施项目,建成后有长期、持续、稳定的收益,项目自身具备一定的融资能力,除政府投资外,还可吸收企业和外商投资。对这类经营性政府投资项目采用项目法人责任制,法人不仅负责项目筹划、设计、概算审定、招标定标、建设实施,还要承担部分资金筹措、投资控制直至生产经营管理、归还贷款以及资产保值增值的责任。

非经营性项目包括文化、教育、卫生、科研、党政机关、政法和社会团体等投资建设项目,是为社会发展服务的,由政府作为单一主体投资建设,建成后由有关单位无偿使用,难以产生直接的回报。显然,这类项且不适用项目法人责任制的管理模式,在管理模式上与经营性政府投资项目是有区别的。对非经营。性政府投资项目采取项目专业化管理是一种趋势,国务院2004年7月发布的《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)中明确指出:对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。

【法律依据】

《政府投资条例》 第三条 政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

国家完善有关政策措施,发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前款规定的领域。

国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。

政府投融资业务

政府平台企业:

地方政府投融资平台,是指各级地方政府成立的以融资为主要经营目的的公司,包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业(事)业法人机构,主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源。

主要包括:

根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(2010年19号文),地方政府融资平台公司指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。清理后的地方政府融资平台大体可以分为两大类:

(1)承担公益性项目投资、融资、建设、运营业务的融资平台公司;

(2)承担非公益性项目融资任务的融资平台公司。拓展知识:

政府融资平台的分类:

政府融资平台分为以下几类:

一是单一融资平台,负责公益性和基础性项目融资、资金拨付及还本付息,不参与项目建设和运营,如合肥市建设投资控股(集团)有限公司;

二是公益性投融资平台,负责公益性项目融资、建设、运营及还本付息;

三是经营性投融资平台,负责基础性项目融资、建设、运营及还本付息,并可能进行其它经营性项目投资和金融投资;

四是综合性投融资平台,兼具公益性和经营性平台的特点,如吉林省投资(集团)有限公司;

五是“转贷”平台,负责将贷款转贷给政府,自身不承担还款责任,如安徽省信用担保集团。政府融资平台重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。

审计、财政、银监系统目前对政府融资平台定义并没有统一的统计口径。在实际工作中,银行根据自身情况作出决定,有的将投向市政、园区、土地储备类平台贷款划为政府融资平台贷款,有的也将投向交通、铁路等投放主体的贷款认定为政府融资平台贷款。

人民银行分类:政府投融资平台的类型主要为:

(1)各类开发区、园区投融资平台;

(2)国有资产管理公司;

(3)土地储备中心类公司;

(4)城市投资建设公司;

(5)财政部门设立的税费中心;

(6)交通运输类政府投融资平台;

(7)其它类型。

参考资料:

政府融资平台_百度百科

政府融资的优点

优点:

可以筹集长期资金;

其利息支出与政府投资的公用事业类项目的稳定收益相匹配;

利用政府信用作为基础,可有效扩大融资对象群体;

可为私人部门提供固定收益类投资产品。缺点:

需要还本付息,对于政府财政构成刚性压力,提高了政府的运营成本;

如果不能按时偿付本息,会对政府信用构成严重伤害。

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